为了规范院前急救行为，提高院前急救水平，保障人民群众生命安全和身体健康，弘扬良好社会风尚，省卫生健康委代省政府起草了《山东省院前急救条例（草案征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，公众可以通过以下途径和方式提出意见：

      一、发送电子邮件：sdyzygc@shandong.cn。

      二、通过信函方式将意见寄至山东省卫生健康委员会，地址：济南市历下区燕东新路9号，邮编250000，并请在信封右角上注明“《山东省院前急救条例（草案）》征求意见”字样。

      本次公开征求意见反馈截止时间为2024年8月22日。

      附件：1.山东省院前急救条例（草案征求意见稿）

            2.起草说明

 

           《山东省院前急救条例（草案征求意见稿）》的起草说明

      根据省人大常委会2024年地方立法工作计划，我委组织起草了《山东省院前急救条例（草案征求意见稿）》（以下简称《条例（草案征求意见稿）》），现将有关情况说明如下：

      一、立法的必要性

      院前急救是公共卫生体系的重要组成部分，与人民群众的生命健康密切相关。近年来，我省院前急救工作取得显著成绩，急救网络不断完善，人民群众急救需求得到较好满足。但随着经济社会快速发展和人民健康需求不断提升，我省院前急救工作也逐渐暴露出体系不够完善、发展不够均衡、保障力度不足、公众现场救护能力不足等问题，有必要通过立法对体系建设、服务管理、保障等方面进行系统规定，促进院前急救事业发展，保障人民群众身体健康和生命安全。

      二、起草过程

      我委联合省人大常委会法工委、省司法厅组建立法小组，积极有序推进立法工作。一是组织部分市卫生健康行政部门以及有关医疗机构召开座谈会，研究推进立法工作；二是赴湖南等省份以及省内济南、青岛、烟台、德州等市开展现场调研，对16市卫生健康委开展书面调研；三是广泛征求各市卫生健康委、省有关部门等部门、单位意见建议，组织全省急救中心主任集中讨论。经过多次修改论证，形成了《条例（草案征求意见稿）》。

      三、主要内容

      目前，《条例（草案征求意见稿）》共二十八条，主要包括立法目的和适用范围、院前医疗急救组织和服务、社会公众现场救护、院前急救保障、法律责任等内容。主要有以下特点：

      （一）坚持依法科学民主原则。《条例（草案征求意见稿）》主要条款设置及规定与国家、省有关法规、政策一致，总结固化我省院前急救工作成效，广泛征求意见，积极吸收有益经验，符合我省实际。

      （二）完善院前医疗急救体系。明确全省院前医疗急救网络布局，推动建立陆地、空中、水上相结合的医疗急救网络，强化平台间协调联动，形成全方位、立体化的院前医疗急救服务体系。

      （三）规范院前医疗急救服务。明确卫生健康主管部门、院前医疗急救机构职责，规范120呼救受理、救治转运、院前院内衔接和收费等全流程服务行为，确保高效、规范开展工作。

      （四）健全院前急救保障措施。明确各级政府、有关部门保障职责，将院前医疗急救网络建设、运行所需经费纳入财政预算，对急救网络医院提供合理补助，促进院前急救事业健康发展。

      （五）提高公众现场救护能力。加强急救知识宣传普及和培训支持力度，推动公共场所配置AED等急救设备，对社会公众实施紧急救助行为设置免责条款。

      （六）明确法律责任。对院前院内医疗机构失职失责行为、扰乱院前医疗急救工作行为、相关部门工作人员失职渎职行为等作出处理规定。